您现在所在的位置 : 
政府工作报告
（2018年12月27日在冷水滩区第九届人民代表大会第三次会议上）
冷水滩区人民政府区长 ⠂ 桂砺锋
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、攻坚2018年，在砥砺奋进中迈出新步伐
2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区紧紧围绕“开放兴区、产业强区、实体富民”发展战略，立足“首善区”，紧扣“产业项目建设年”活动，攻坚“六大战役”、“八大会战”，推动经济高质量发展，不断提升“潇湘城市群”核心区“首位度”，圆满完成了年初确定的目标任务。
――区域经济高质量发展。完成地方生产总值295.22亿元（预计数，下同），增长9%；固定资产投资增长10%，其中产业投资增长10 %，高新技术产业和技改投资占产业投资比重分别为31 %、50.8%；规模工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额142.8亿元，增长10.2%；财政总收入19.06亿元，增长10%，总量和增幅均排全市前列；税收占比达到88.7%，收入质量排全市第一；城乡居民人均可支配收入分别为32429元、20565元，分别增长8.8%、8.9%；全面建成小康社会总体实现程度达到96.5%。
――项目建设强力推进。全年实施“八大会战”重点项目402个，完成投资352.3亿元，完成数量和质量居全市前列。列入省“5个100”工程项目6个，列入市“5个10”工程项目14个，列入市“六大战役”重点项目37个，其中省重大产业项目液晶显示面板生产线、省重大科技创新项目福星电子、经纬辉开科技3D保护片及3D盖板、触摸屏技术攻关及生产线项目、省重大产品创新项目湘南爆破器材公共客运交通车辆消防安全防护系统如期完成省政府下达计划。引进华润集团医药物流中心、温氏集团一体化生猪养殖和深圳天虹集团大型商业综合体项目等500强企业项目3家，引进重大科技创新人才5人。全年征收土地8660多亩，征收房屋6752户，拆除房屋面积86万平方米，拆除违法建筑16.4万平方米。
――创先争优巩固提升。巩固了“全国计划生育优质服务示范县区”、“全国粮食生产大县”、“全国生猪调出大县”三块国家级牌子，获得了全国义务教育发展基本均衡县区、国家冷水滩林业产业示范园区、“中国好粮油”行动计划国家级示范区等国家级荣誉，获评湖南省创新创业带动就业示范县区、农产品质量安全先进县区、食品安全先进县区、粮食生产先进县区、现代农业特色产业集聚区、农业生产社会化服务项目试点县、基本公共卫生服务先进县、安全生产先进县区、社会治安综合治理先进县区、“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县区等省级荣誉。
一年来，突出抓了以下六个方面的工作：
1、致力培产业、兴实体，转型发展大提质。产业结构由2017年13.5∶38.5∶48调整为9.9∶35.1∶55，二三产业占比为90.1%。大力推进“产业集群会战”。先进制造、电子信息、生物医药、农产品深加工等主导产业产值分别完成67.3亿元、39亿元、10.4亿元和65亿元，规模企业分别发展到20家、42家、7家和45家。钰丹物流园入园企业48家，潇湘创客汇入驻电商企业40家。大力推进创新驱动。全年财政科技支出7800万元，增长100%；研发投入3.27亿元，增长18%；发明专利年申请量323件，同比增长15%。企业品牌意识不断提升，现有果秀等3户为中国驰名商标，恒惠、湘君等26户为知名商标。希尔药业、恒伟药业等6家企业顺利通过国家高新技术企业认定，总数达到29家，居全市首位。率先在全市启动创建“全国质量强市示范城区”，培育扶持“伊塘西瓜”国家地理标志保护产品、三湘电缆等5个湖南名牌、多喜来等3个永州名牌。首届区长质量奖正式启动。大力推进“园区升级会战”。全年园区征收土地2000亩，报批土地1500 亩，新建成标准厂房14万平方米。实施项目61个，完成投资98.9亿元，实现园区规模工业总产值165亿元，新开工建设永州粤创智能装备产业园等项目15个，竣工投产远大住工等5000万元以上项目8个，新入统明诚建材、润鑫钢构等规模企业9家。金属物流园、诺方舟电子已投产，富晟精密机械、锦希时装已批量生产，钰丹药业3栋厂房已投入使用，兴立汽配、永盛泵业、纤音电子、瑞柯电子正在进行厂房建设，湘合作再生资源、达福鑫三期全面启动建设，永州（深圳）智能硅谷产业园正加快征地拆迁工作。大力推进乡村振兴。全国耕地质量监测现场会在上岭桥镇渲溪村召开。蔡市集镇小城镇综合整治和冷祁通道风貌改造工程有序推进，潇湘文化园正式开园，乡村振兴示范片内拆除空心房2.16万平方米，拆除率96%。仁山村成功创建省级美丽乡村。敏村、仁山村被命名为全市社会主义核心价值观建设示范点。果秀食品获中国农交会金奖，恒惠食品、都成食品获中部农博会产品金奖。星辰中药材特色产业园升级为省级示范园，新创建四季香柑桔和永益农业等省级示范园2个、安普农业白茶基地等市级示范产业园4个，新创建志合滨江、金牛湾、田洞等区级现代农业特色产业园15个。全区现有农产品加工企业209家、各类合作社302家、适度规模经营户1332户、200亩以上种养基地645个、1000亩以上种养基地121个。大力推进“旅游升温会战”。完成全区全域旅游发展总体规划、蔡市文旅特色小镇、楚江圩九街十八巷、冷祁公路风貌带等规划编制工作。加快推进全域旅游示范区创建，实施旅游项目24个，完成投资16.1亿元。全年接待游客809万人次，实现旅游综合收入56亿元。敏村景区、永州森林植物园成功创建国家3A级景区，邓家铺村、田洞村等乡村旅游来势较好，永州华侨城卡乐文化旅游、林业博览园二期、永州华天酒店等旅游项目加快推进。
2、致力抓统筹、促提质，城乡品质大改善。推进“城镇提质会战”，实施项目185个，完成投资138.8亿元，城镇化率达到69%。国卫工作通过国家爱卫办复审，全国文明城市创建扎实推进。21个安置小区已建成6个、安置房283栋，安置2600户，2018年新入住640户。配合市里积极推进河西城市综合体等11个重大城镇提质项目建设。金龙绿城、碧桂园等13个城镇提质项目加快推进。永州大市场一期已完工，卜蜂莲花超市、愿景国际商业区全面开业。凤凰北路、谷源路、水汲江大道、水汲江大桥、湖塘东路已完成路基等基础工程建设，九嶷大道扩改建成通车，10个乡镇的81个城镇提质改造项目推进较快，蔡市、牛角坝、黄阳司等镇实施集镇农贸市场改造、道路白改黑、污水处理、绿化亮化等小城镇提质扩容力度大，效果好。深入开展国家园林城市创建，中心城区35条道路绿化提质改造基本完成，新增绿化面积15万平方米。完成人工造林1.5万亩、通道绿化134公里，完成义务植树140万株，建设“秀美村庄”示范村53个。湘江省级湿地公园正式获批，腾云岭国家森林公园已通过初审。区公安分局、职业中专、高溪市镇政府获“省园林式单位”称号，城市绿岛获“省园林式小区”称号。加快推进“交通提速会战”，实施项目34个，完成投资34.1亿元。冷黎公路、冷东公路路基工程基本完成，S217城区段地下综合管廊正在建设，冷祁公路市政配套工程已完成征地拆迁，冷杨公路已开展前期工作。全区完成窄路加宽37公里、自然村通水泥（沥青）路37公里、农村公路改造80公里。水利基础更加稳固，新增灌溉面积1.94万亩，改善灌溉面积4.35万亩。成功申报岐山高标准农田和现代农业示范园等农业综合开发项目2个，共争取资金6000万元。燕子岩河黄阳司段等4个中小河流综合治理项目取得新成效。完成20个村集中和分散式供水工程130处，受益人口2.1万人。
3、致力重改革、添动力，开放活力大释放。按照省市改革要求，全面深化改革完成阶段性任务。农村环境治理“八个全覆盖”获省委改革办的推介。农村集体产权制度改革、农村“三权”分置改革加快推进，完成197个村42.1万亩农村土地确权登记，土地流转23.19万亩。“四权一体”河长制执法监管改革先后获中央核查组、水利部督导组、省河长办高度评价。阳山观村江边组农村集中建房群众反响好。在全省率先打造“供销社+农村综合服务平台”模式。供给侧结构性改革成效明显，全年清理淘汰冶炼厂23家，关停砖厂21家、畜禽养殖场310家，淘汰老旧车239辆，拆解报废船舶151艘。积极推行“互联网+政务服务”，“马上办、网上办、就近办、一次办”改革有效实施，31个单位495项事项全部进驻大厅审批。深化商事制度改革，率先在全省开展政府划定区域经营免予工商登记试点和实施市场主体准入“最多跑一次”改革试点。国税地税征管体制改革圆满完成。开放引进活力持续增强。全年利用外资1.23亿美元，同比增长20%；内资到位33亿元，同比增长18.1%。共签约永州粤创液晶显示面板、湖南经纬辉开电子车牌、永州（深圳）智能硅谷产业园、自然韵茶旅等项目14个，签约项目和落地项目均居全市前列。
4、致力增底色、优环境，环境质量大升级。深化拓展“环境整治会战”，实施项目23个，完成投资17.6亿元，奋力推进生态环境、政务环境和社会环境高质量治理。人居环境和谐宜居。着力“治脏”，投入4600万元，新建垃圾中转站9个，实现了城乡垃圾一体化处理。投入1200万元，对14个农贸市场进行了标准化改造。着力“治污”，完成171个村的农村污水治理，新建蔡市、黄阳司等乡镇污水处理厂4个。新建集中式、分散式污水处理池1851个，农村生活污水处理率65%以上。推进“厕所革命”，完成户厕改造16141座，卫生厕所普及率90%。推进“厨房革命”，中心城区694家小餐饮店完成提质改造。着力“净水”，加快国家生态文明建设示范区创建，在全市率先组建了民间河长行动中心。集中整治5处城市黑臭水体，饮用水源地环境整治成效明显。畜禽养殖污染防治不断加强，完成规模养殖场标准化改造40家。着力“改貌”，村庄“四边”绿化覆盖率达到80%以上，85%以上村庄达到绿色村庄标准。完成农村人居环境整治重点村110个，创建美丽乡村示范村15个。政务环境便捷高效。全区162项行政审批事项实现在法定时限内再“压缩”两个三分之一，企业设立登记时间由5个工作日压缩至2.5个工作日以内。共确定下放至乡镇、村各类事项分别为143项和162项。开展减证便民行动，完成清理保留证明材料共78项，取消证明材料179项。落实企业减税降费降成本政策，全年退税1.47亿元，减免小微企业税额3448万元，支持“三农”减免税额3243万元，增值税留抵退税5927万元。社会环境安全稳定。持续开展严打整治、扫黑除恶专项行动，共立刑事案件1317起，下降率12.6%；侦破各类刑事案件667起，同比上升59.24%；打掉黑势力团伙2个，涉恶团伙9个，侦破涉恶案件20起，抓获116人。查处“三堵”“三强”违法犯罪人员133人。扫黑除恶、集中打击违法犯罪斗争等专项工作处于全市第一方阵。加强食品安全监管，共查处各类违法案件425件。压实“四方”责任，创新“四个一线”监管，安全生产形势持续稳定向好，黄阳司镇成功创建省级安全生产示范乡镇。创新推行“五零工作法”网格化服务管理。政务联动处置卓有成效，立结案率和处置率99%以上。网格化“四级综合信息”平台实现与“智慧永州平台”无缝对接。
5、致力补短板、兜底线，发展成果大共享。完成八项支出27.13亿元，同比增长15%，占财政总支出的74.9%。稳就业，新增城镇就业6016人、农村劳动力转移就业5200人，新增创业主体8112个，发放创业贷款2600万元。社会保险覆盖面进一步扩大，机关事业单位职工、企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到1.21万人、3.93万人、21.3万人，城镇职工、城乡居民医疗保险参保人数分别为3.09万人、41.9万人。成功申报创建全省社区治理和服务创新实验区。农村低保与精准扶贫实现了“二线合一”。投资1.5亿元，超额完成行政村10千伏及以下配电网改造任务。下拨1500万元，支持农村路灯亮化工程。投资2.3亿元，建成农村综合服务平台165个，在全市率先全面完成任务。完成城镇棚户区改造868户、农村危房改造2224户。梅湾、岚角山等6所改扩建学校和映山、珍珠2所新建学校投入使用，新增学位1.43万个，消除超大班额466个。用装配式建筑推进第28中学等16所学校学位建设。高考创历史新高，万人上线率和初中学业水平考试优秀率、合格率、人平分等指标均排全市第一。完成25所学校（单位）食堂、8所基层医疗卫生机构和63所村卫生室标准化建设任务。计生工作继续保持全市前列。市三医院成功创建全省县域三级综合医院。国家公共文化服务体系示范区创建取得实效，在全市率先建成“24小时自助图书馆”，在省全运会中，我区获得3金3银4铜的好成绩。完成《政府工作报告》确定的“10件实事”和承担市重点民生实事项目20项考核指标任务。“信访法治化建设年”和“书记同步大接访”活动扎实开展，开门接访1038批1233人次。全区144个村、40个社区开展“三无创建”活动。
6、致力转作风、强执行，政府效能大提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表建议9件、市政协委员提案2件，办复率100%，代表满意率100%；办理区人大代表议案1件、建议104件、政协委员提案88件，满意率98%以上。始终坚持“依法治区”不动摇，全区1.1万人参加年度普法考试，参学率100%。扎实开展“政府执行力提升年”、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣教、改革开放40周年等活动。认真办理中央、省、市督办件，中央环保督察、国务院2018年大督查交办的问题和中央、省委、市委巡视巡察组交办的问题，全部整改落实到位。深入开展中央八项规定精神突出问题专项清理，“四风”整治成效明显。推进“互联网+监督”，全区47个平台用户实现了外网连接全覆盖。财政管理全省绩效考核连续两年获AA级称号。项目资金审批、津补贴发放、临时机构、工程建设等监督重点全面加强。强化审计监督，全年审计融资平台、保障性住房等项目75个，挽回经济损失1314万元。强化扶贫领域“1+